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简妤蓁:美国CIA报告:如何塑造琉球人对美军基地的看法

作者:采集侠    新闻来源:网络整理    点击数:    更新时间:2019-04-11

简妤蓁:美国CIA报告:如何塑造琉球人对美军基地的看法

  

   据2018年5月28日《冲绳时报》报导,该报取得了美国中央情报局「开放资源中心」[1]在2012年出版的研究报告──《以主轴叙事方法了解冲绳「基地政治」》(A Master Narratives Approach to Understanding Base Politics in Okinawa)。这份篇幅长达60页的报告原仅限官方使用,为美国官员「塑造冲绳公众对美国大规模驻军的民意」提供指导。2018年7月1日,英国记者乔恩?米契尔(Jon Mitchell)[2]发表了〈美国中情局如何塑造冲绳公众对美国驻军的看法〉一文[3],简明扼要的说明中情局冲绳报告的内容,剖析该报告之目的与成效,揭露美国为国家利益不择手段的真相。[4]我们依据米契尔该文评介这篇CIA的报告。

  

美国戕害琉球 恶势力至今犹存


   1945年到1972年,琉球受到美军的直接统治。由于琉球被用为美国对朝鲜半岛及印度作战的后援站,在美军基地内存放了大量的核武器与化学武器。在美国军事占领期间(1945年-1952年),美国将琉球人逐出家园,并将大部分占夺来的土地兴建基地。此外,琉球人也持续受害于牵涉美国军人而频繁发生的犯罪事件与意外事故。[5]

  

   1972年,美国将琉球「返还」日本统治。琉球居民曾被许诺与日本本土享有实质的平等(hondo nami),意即:琉球土地上的军事基地占比,将减少至与日本本土的军事基地相当的比例。但时至今日,琉球不但保留了全部原有的美军基地,更囊括了当前美国驻日军队的70.28%。更甚者,日本政府正在名护市大浦湾的未开发水域建造一个全新的大规模美国海军陆战队基地。[6]

  

   米契尔进一步揭露:现今,琉球的31个美军基地占据冲绳主岛约15%的土地,但这些基地对琉球的经济却仅贡献了5%。[7]即便美军基地持续污染环境,根据美日签订《美国驻军地位协议》[8],美国无须负担任何环境维护费用。驻琉球美国军人犯罪、侵扰琉球居民的事件不断发生,直到美国《资讯自由法案》公开大量内部军事报告,才披露了近年来许多未曾被报导的美国军人性侵妇女、儿童案件。[9]

  

   中央情报局在琉球运作的历史,可以回溯至美军占领初期。当时中情局在冲绳岛的知念营区作为一个大规模基地,负责协调东南亚的情报工作;位于读谷村的外国广播资讯处[10]则是中情局规模最大的海外监控站,负责编辑苏联、中国与日本大众媒体的报导。[11]

  

蒙骗琉球平民 将美军驻琉正当化


   中情局冲绳报告强调:决策者应以经济利益、文化利益与人道救援利益正当化驻军行为,试图塑造大众对美军基地的看法。冲绳报告中明言:那些最具影响力的琉球人深知没有能替代军事基地的可靠经济方案。至少在2012年以前,冲绳县政府「无法明确表达如果基地撤离冲绳,那么往后具体的财政资金来源为何」,而「县政府里的务实分子则设法在美国基地问题上,维持与东京的经济交换条件。」

  

   中情局反复建议美国决策者以经济理由正当化美军基地的存在,提到「假如让冲绳人了解美军驻琉可使『冲绳串连亚洲其他地区,达成经济一体化』,他们有可能接受『美国驻军使冲绳安全与稳定』的说法。」此外,报告亦载明「美军基地有助于维持区域安全,从而促进区域经济与文化交流」。

  

   更甚者,中情局鼓励决策者效仿日本自卫队的宣传手法,强调「和平、家庭、共同体」等概念。藉由传播美军有助于区域人道救援,及其尽力赈灾的讯息,操弄琉球人的和平主义精神。同时,该报告还「贴心」地提醒决策者:如用「人道救援行动」来正当化军事存在,「将受到冲绳媒体的怀疑,但大众的观点可能比较开放一些。」

  

地雷提示──军事吓阻论与自然环境


   日本与美国长期宣称驻琉球美军能威慑来自中国与北韩的攻击。[12]但是,中情局报告里建议决策者切莫提及「吓阻论」,因为这无疑点出了大部分美国驻日基地设于琉球的事实,恐怕将激化他们对此的愤怒,并「很可能对于宣扬美国军武威慑性价值的讯息感到失望,因为这并没有回答冲绳人『为什么是我们?』的疑问。」同时,中情局亦告诫决策者「怀疑论者肯定会寻找各种方法戳破吓阻论的说法」。

  

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